Вступ

2015 рік для всієї України та українців, можна сказати, був випробувальним.

Так, за даними державної служби статистики:

- у І кварталі 2015 року у порівнянні з аналогічним періодом 2014-го реальні доходи населення зменшилися на 23,5%.

- від початку 2014 року до листопада інфляція в Україні склала 21%.  За підсумками квітня 2015 р. -  інфляція досягла рекордного рівня – 60,9%.

- в середньому, за сім місяців 2015-го споживчі ціни в Україні зросли на 39,3%.

Така соціально-економічна, внутрішньо- та зовнішньополітична ситуація стосувалася кожного міста, району та області. Головним завданням місцевого самоврядування територіальної громади міста Ніжина, – було, з одного боку, виконання державної політики та слідування принципам стратегічного розвитку економічної сфери країни, а з іншого, убезпечення вразливих верств населення міста від «гострих кутів» таких реформ та покращення внутрішньо-інвестиційного клімату міста.

Робота міської ради, її виконавчого комітету, виконавчих органів та їх структурних підрозділів будувалась на принципах злагодженої командної роботи, адже виконуючи спільну мету, кожна посадова особа, кожен робітник соціальної чи комунальної сфери вніс свій, по своєму вагомий внесок у розбудову нашого міста.

1. Доходи бюджету міста Ніжин

Почнемо доповідь із фінансової складової міста Ніжин.

За 2015  рік  до бюджету міста зараховано 354 695,0 тис. грн.,  що  складає 101,6% уточненого річного плану, або 126,2% початкового плану та на 59 746,5 тис. грн. більше, ніж за 2014 рік.

В тому числі до загального  фонду надійшло  342 567,1 тис. грн.  доходів, або 99,8% уточненого плану та 123,9% початкового. У порівнянні із відповідним періодом минулого року їх отримано на 105 054,3 тис. грн. більше, основною причиною чого є збільшення надходжень трансфертів на 78 064,6 тис. грн. в зв’язку із змінами в законодавстві.

За звітний період до загального фонду бюджету міста надійшло 242 347,5 тис. грн. трансфертів, тоді як за 2014 рік 164 282,9 тис. грн. Базова дотація надійшла в сумі 7 227,7 тис. грн., тобто 100,0%. Стабілізаційної дотації отримано 1 163,5 тис. грн. Субвенції отримано  233 956,3 тис. грн., або 99,9% бюджетних  призначень  звітного  періоду, в тому числі освітньої субвенції 48 844,6 тис. грн. та медичної субвенції 50 792,9 тис. грн.

Власних та закріплених доходів акумульовано до загального фонду         100 219,6 тис. грн., що становить 99,8% уточненого річного плану, або 129,5%  початкового. У  порівнянні з 2014 роком отримано на 26 989,7 тис. грн. більше податкових і неподаткових платежів, в основному за рахунок надходжень єдиного податку (13 132,5 тис. грн.), який з 01.01.2015 року надходить до загального фонду міського бюджету та плати за землю (18063,1 тис. грн.), яка збільшилась на 6 454,0 тис. грн.

Крім того, до доходів загального фонду бюджету зараховувався податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (879,4 тис. грн.) та 25 відсотків екологічного податку (208,7 тис. грн.), які раніше надходили до спеціального фонду.

Також, в зв’язку із змінами в законодавстві з 01.01.2015 року до загального фонду міського бюджету стали зараховуватись нові надходження, а саме акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання  роздрібної торгівлі підакцизних товарів та плата за надання інших адміністративних послуг, що справляється за місцем надання послуг. За 2015 рік бюджет міста отримав  8 099,8 тис. грн. та 1 306,9 тис. грн. відповідно.

За 2015 рік забезпечено виконання планового показника по всіх джерелах загального фонду, крім податку на доходи фізичних осіб.

Найбільшу  питому  вагу  в  надходженнях загального фонду  займає  податок  на  доходи  фізичних  осіб  (54,1%) та податок на майно (19,1%).

   Податку та збору на доходи фізичних осіб за 2015  рік до бюджету міста зараховано 54 244,9 тис. грн., уточнений  плановий показник звітного періоду виконаний на 96,8%, початковий на 124,0%.

У зв’язку з недостатністю кошторисних призначень на виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери, враховуючи необхідність балансу доходної і видаткової частини бюджету та неможливість зменшення обсягу видаткової частини бюджету, було завищено планові показники по податку та збору на доходи фізичних осіб, що привело до їх невиконання за підсумками року.                                 В порівнянні з аналогічним періодом попереднього року цих доходів отримано на 3 540,7 тис. грн. менше, що пов’язано передусім із зміною відсотку зарахування до міського бюджету (із 75 відсотків в 2014 році до 60 відсотків в 2015 році),                      у співставних умовах отримано на 8 016,4 тис. грн. більше. Збільшення обсягу надходжень цього платежу обумовлено подальшим зростанням доходів низькооплачуваних верств населення через державне підвищення мінімальних соціальних гарантій, зростанням заробітної плати на підприємствах міста, бюджетних установах міста та погашенням заборгованості по виплаті заробітної плати, що утворилась на початок року на деяких підприємствах міста.

Податку на прибуток підприємств комунальної власності отримано 1 649,7 тис. грн. Упорівнянні із 2014 роком обсяг цих платежів збільшився на 707,4 тис. грн., в основному за рахунок збільшення надходжень по КП "НУВКГ" на 483,7 тис.грн., КП "ВУКГ" на 134,5 тис.грн. та КП "СЄЗ" на 208,0 тис.грн. На виконання міської цільової Програми «Розвитку та фінансової підтримки комунальних підприємств міста Ніжина на 2015 рік», затверженої рішенням 5-ї сесії міської ради 6 скликання від 26 лютого 2015 року, в якій передбачено погашення заборгованості по податках, КП "НУВКГ" сплатило        731,4 тис. грн. КП "СЄЗ" – 489,3 тис. грн. та КП "ВУКГ" – 134,5 тис.грн.

Частини чистого прибутку (доходу) комунальних підприємств та їх об’єднань склали 56,7 тис. грн., з них 44,7 тис.грн.  сплачено КП "НУВКГ".

У порівнянні з 2014 роком їх на 115,7 тис. грн. менше, в основному за рахунок зменшення надходжень по КП "НУВКГ" на 79,7 тис.грн. та по КП "СЄЗ" на 42,9 тис.грн. Протягом 2014 року КП "НУВКГ" сплатило 124,4 тис.грн. згідно з договорами про розстрочення платежів.

Екологічного податку надійшло 208,7 тис. грн., уточнені бюджетні призначення виконані на 101,7%, початкові в 2,3 рази більше. У порівнянні із минулим роком надходження збільшилися на 75,4 тис. грн., що пов’язано                             із збільшенням надходжень від КП "ВУКГ" на 75 тис. грн. Згідно затвердженої Програми «Розвитку та фінансової підтримки комунальних підприємств міста Ніжина на 2015 рік» (зі  змінами та доповненнями), в якій передбачено погашення боргів, КП "ВУКГ" сплатило 291,9 тис. грн. екологічного податку,в тому числі       до міського бюджету 73,0 тис. грн. (25%).

Адміністративних штрафів, накладених адміністративною комісією при виконавчому комітеті міської ради, до бюджету міста надійшло 36,1 тис. грн., тобто на 29,1 тис. грн. більше, ніж за відповідний період минулого року, основною причиною є збільшення кількості  протоколів  про правопорушення для накладання штрафів відповідно до чинного законодавства.

Плати за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів зараховано 174,3 тис. грн. – це сума отриманого доходу від розміщення коштів бюджету спеціального фонду на депозитному рахунку в ПАТ  Акціонерний банк "УКРГАЗБАНК", відділення №27/24.            

Надходжень від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, надійшло 1 562,4 тис. грн.,  уточнений план перевиконано на 184,4 тис. грн., початковий на 562,4 тис. грн.

Найбільші суми сплачені ТОВ "НіжинТеплоМережі" – 737,8 тис. грн.,              із них  315,2 тис. грн. - це платежі  за 2014 рік та КП "ОКМ" – 668,0 тис. грн.                У порівнянні з 2014 роком цього платежу отримано на 90,8 тис. грн. більше, за рахунок збільшення надходжень від КП  "ОКМ" на 47,1 тис. грн., ПрАТ "Київстар" на 32,0 тис. грн. та ТОВ  "Омега Телеком" на 21,7 тис. грн. 

Основною причиною збільшення є індексація орендної плати та погашення заборгованості. В 2015 році балансоутримувачу комунального майна – КП "ОКМ", орендарями сплачена довгострокова прострочена заборгованість минулих років в сумі 38,3 тис. грн. (до міського бюджету перераховано 23,0 тис. грн.).

Державного  мита надійшло 368,0 тис. грн. при  плані 357,6 тис. грн.,  виконання уточненого плану складає 102,9%, початкового плану – 188,1%.    У порівнянні із 2014 роком цих надходжень отримано на 172,4 тис. грн. більше за рахунок збільшення надходжень державного мита, пов`язаного                          з видачею та оформленням закордонних паспортів (посвідок) та паспортів громадян України (більше на 317,9 тис. грн.). В той же час, зменшились надходження державного мита, що сплачується за місцем розгляду та формлення документів, у тому числі за оформлення документів на спадщину і дарування (менше на 145,6 тис. грн.).

Інших надходжень до  бюджету  міста  зараховано  246,6 тис. грн. Із них: 226,4 тис. грн. – повернення невикористаних бюджетних коштів минулих років,                в тому числі 77,7 тис. грн. – сума, отримана за рішенням суду та 28,1 тис. грн. – згідно акту Державної фінансової інспекції.

Коштів від реалізації безхазяйного майна надійшло 1,9 тис. грн. Коштів від Держфонду дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння отримано 1,0 тис. грн., які перераховані КЛПЗ «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи  Галицького» за здане у вигляді відходів срібло.

Відповідно до Податкового кодексу України (із змінами) до місцевих податків та зборівналежатьподаток на майно, який складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку, плати       за землю та єдиного податку та два збори – збірза місця для паркування транспортних засобів та туристичний збір.

За період 2015 року до бюджету міста зараховано 32 255,6 тис. грн. місцевих податків та зборів.

За 2015 рік податку на майно отримано 19 186,5 тис. грн., або 105,2% уточненого плану та 141,2% початкового, в тому числі податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 879,4 тис. грн., плати за землю –                  18 063,1 тис. грн. та транспортного податку – 244,0 тис. грн.

Податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, зараховано 879,4 тис. грн., в порівнянні із 2014 роком надійшло на 857,1 тис. грн. більше, в зв’язку із збільшенням бази оподаткування. З 01.01.2015 року оподатковуються також об’єкти і нежитлової нерухомості.

Транспортного податку надійшло 244,0 тис. грн., тобто на 31,0 тис. грн. менше, ніж очікувалось при формуванні бюджету. Плата за землю в порівнянні із минулим роком збільшилась на 6 454,0 тис.  грн., основною причиною чого є індексація нормативно грошової оцінки землі, яка використовується при визниченні податку та орендної плата (коефіцієнт індексації в 2015 році – 1,249) та збільшення надходжень земельного податку від ДТГО "Південно-Західна Залізниця" на 3 380,7 тис. грн., оскільки                            з 01.01.2015 року відповідно до Закону України №71-VIII від 28.12.2015 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» виключена стаття 276.4 Податкового кодексу України, згідно якої податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), надані для залізниць в межах смуг відведення, справлявся  у розмірі 25 відсотків податку.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

 Збору за місця для паркування автотранспорту за 2015 рік надійшло 12,2 тис. грн., або 108,9% уточненого плану та 122,2% початкового, що                       в порівнянні із 2014 роком більше на 2,2 тис. грн. Туристичного збору отримано 13,7 тис.грн., що на 0,1 тис. грн. більше від уточненого плану та на 4,4 тис. грн. більше від надходжень минулого року.

За 2015 рік до бюджету міста зараховано 13 132,5 тис. грн. єдиного податку, тобто 101,8% уточненого планового показника та 108,9% - початкового.

У порівнянні із відповідним періодом минулого року надходження збільшились на 1 043,7 тис. грн., основною причиною є збільшення надходжень від платників третьої групи.

Крім того, за звітний період надійшло 7,0 тис.грн. місцевих  податків                                            і  зборів, нарахованих до 01 січня  2016 року.

За 2015 рік  бюджет  міста отримав 12 127,9 тис. грн. доходів спеціального фонду,  що  складає  207,0%  уточненого розпису на січень-грудень 2015 року. Із цієї суми 721,5 тис. грн. (100,0%) – субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги                                              з централізованого водопостачання, водовідведення.

В порівнянні із 2014 роком власні надходження спеціального фонду зменшились на 10 920,9 тис. грн. в зв’язку з тим, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, єдиний податок та 25 відсотків екологічного податку, які раніше надходили до спеціального фонду, стали зараховуватись до загального фонду.

У доходах  спеціального  фонду  найбільшу  питому   вагу  займають власні  надходження  бюджетних  установ  (91,3%), їх отримано в сумі 10 410,7 тис. грн., тобто 237,9% від  обсягу, визначеного  на  січень - грудень 2015 року.

Збору за забруднення навколишнього природного середовища отримано 5,0 тис. грн. Погашена заборгованість по податку  з  власників  транспортних  засобів в сумі 1,5 тис. грн. Крім того, до бюджету міста перераховано 0,5 тис. грн. відсотків за користування довгостроковим кредитом, що надавався молодим сім’ям та 3,5 тис. грн. надходжень від відшкодування втрат сільсько-господарського і лісогосподарського виробництва.

Кошти від  відчуження  майна  міської  комунальної  власності за звітний період до бюджету не надходили, оскільки не було реалізовано жодного об'єкта. Від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення за звітний період надійшло 428,5 тис. грн.

Коштів від пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту отримано  557,7 тис. грн., що на 369,0 тис. грн. більше від надходжень 2014 року.

У період січня - грудня 2015 року було укладено 40 договір із замовниками, про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ніжина (на 12 більше, ніж за 2014 рік), від ціх платників надійшло 267,5 тис. грн.,  від замовників, які уклали договори у період 2013 - 2014 років,  отримано 290,2 тис. грн.

Видатки  міського  бюджету по загальному  фонду  за  2015 рік  виконано  у  сумі  336 314,5 тис.грн.,  що  на 102 444,8 тис.грн. більше  видатків                    2014 року (285 536,1 тис.грн.).

На  фінансування  захищених  статей  направлено  183 561,8 тис.грн.,  що на  44 342,0 тис.грн.  більше,  ніж  у  2014 році  (139 219,8 тис.грн.).

З  них  на  виплату заробітної плати (з нарахуваннями) перераховано         144 694,9 тис.грн.,  або  на  2650,4 тис.грн.  більше  (у 2014 р. -118 190,5  тис.грн.),  на  придбання  медикаментів  і  продуктів  харчування - 9390,2 тис.грн., або  на 2302,1 тис.грн. більше (у  2014 році - 7 088,1 тис.грн.),                           на  оплату  енергоносіїв – 26934,0 тис.грн.,  або  на  15294,9 тис.грн.  більше                     (у 2014 р. -  13 941,2 тис.грн.).

 З  метою  недопущення  кредиторської  заборгованості   на  початок  2016 року,  розпорядниками  та одержувачами  бюджетних  коштів була  проведена  робота  по  оперативному  завершенню  і  оформленню  робіт,  реєстрації  зобов"язань,  що  дало  можливість  станом  на  30 грудня  2015 року  профінансувати в  повному  обсязі  всі  рахунки  і  заявки.

Виплата  заробітної  плати  працівникам  бюджетної  сфери  проведена                       в повному  обсязі, в  тому  числі  і  за  другу  половину  грудня,  по  строку,  який не  настав (01 -06 січня 2016 р.). 

Розрахунки  за  спожиті  енергоносії  та  по  інших  захищених  статтях  проведені  в  повному  обсязі.

Усі  розрахунки  здійснювались  за  рахунок  власних  коштів,  тоді  як протягом  2014 року  з  метою  недопущення  кредиторської  заборгованості  по захищених статтях було оформлено 35 короткотермінових  казначейських  позичок  на  загальну  суму  95 035,8 тис.грн.

До бюджетних надходжень відносяться також кошти від орендної плати за землю.

В 2015 році Ніжинською міською радою укладено 98 договорів оренди земельних ділянок, з яких:

 - 16 новоукладені договори оренди, площа переданих в оренду земель становить 6,6588 га;

 - 82 переукладені договори  оренди, площа переданих в оренду земель становить 11,9185 га.

Надходження до бюджету міста орендної плати за землю від юридичних та фізичних осіб в 2015 році склали 10133,2 тис. грн., що на 2095,4 тис. грн. більше ніж в 2014 році (+ 26%).

Протягом 2015 року Ніжинська міська рада надала  дозволів на внесення в перелік 9 земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що пілягають продажу власникам об’єктів нерухомого майна, розміщеного на цих ділянках та уклала 11 договорів купівлі-продажу. Реалізовано 1,2305 га земель комунальної власності.

З метою розвитку земельних відносин, провадження правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель міста, проведення інвентаризації та формування території міста було забезпечено  роботу робочої групи з інвентаризації земель міста Ніжина. Знайдено можливість виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель   і споруд по вулицях Берегова, Трішівська (Котовського), Грибоєдова, Л.Толстого, Мозгалевського, Кручанська, Червоного Хреста.

Особлива увага  приділялася питанню виділення земельних ділянок учасникам АТО.

 За звітний період надійшло понад 300 заяв від учасників АТО та членів сімей загиблих учасників АТО щодо виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель                     і споруд. Із трьохсот заяв було надано 32 дозволи на виготовлення документації із землеустрою, 16 з них отримали земельні ділянки у власність.

З метою покращення такої ситуації із виділенням земельних ділянок,                  у 2015 році продовжувались проектні роботи в ДП «Науково-дослідний                        і проектний інститут містобудування»  по коригуванню генерального плану міста,  який  було розроблено ще в 1969-1970 роках.  Зокрема вже виконано роботи по оновленню топографічного плану міста М1:2000. Вартість  вказаних робіт склала 758 589 тис. грн.    

Станом  на  01 січня  2015 року  кредиторська  заборгованість  місцевого  бюджету  по  загальному  фонду  становила  13 969,5 тис.грн.,  в  тому числі прострочена - 3 696,0 тис.грн.  На  01 січня  2016 року  кредиторська  заборгованість місцевого  бюджету  по  загальному  фонду  за  оперативними  даними  складає  2,5  тис.грн.,  яка  с  простроченою.  Це  заборгованість  КЛПЗ "Ніжинський  міський  пологовий  будинок"  за  бактеріологічні  дослідження,  проведені  Ніжинською міською  СЕС  у  липні  2012 року,  яка  не  була  оплачена  у  зв"язку   з  реорганізацією  СЕС  і  буде  списана  у  січні  поточного  року як така,  строк  позовної  давності  якої   минув.

Таким  чином,  протягом  2015 року  міський  бюджет  практично  повністю  розрахувався  з  боргами  минулих  періодів  в сумі  14,0 тис.грн.  та  повністю  по  платежах  минулого  року, чого не можа сказати про виплати, які здійснюються за  рахунок  коштів  державного  бюджету:

- на  початок  2015 року  заборгованість   по  пільгах  та  субсидіях  населенню  складала  6 261,3 тис.грн.;

- на  кінець  року -  23 723,9 тис.грн.

 Вільний  залишок  коштів  станом  на  31.12.15 р.  по  загальному  фонду  склав  2071,0 тис.грн.,  по  бюджету  розвитку  1 373,2 тис.грн.

1.1. Економіка міста

Невід’ємною складовою бюджетних надходжень кожного міста є розвинена  промисловість, економіка та будівництво.

Станом на 01.01.2016 року в місті працює 13 промислових підприємств, сім з яких за звітний період значно збільшили обсяг свого виробництва: це ПАТ «Ніжинський механічний завод», ПрАТ «Ніжинсільмаш», Філія «Тракторний завод», УВП УТОС,  ТОВ «Метекол»  , ПАТ «Жиркомбінат», ПрАТ «Ніжинський цегельний завод». Загальна сума виготовленої товарної продукції становила 548,1 млн. грн., що на  194,6 млн.грн. більше, ніж за відповідний період минулого року

Обсяг реалізованої промислової продукції (товарів та послуг)                                      у відпускних цінах підприємств (без ПДВ та акцизного збору) за  рік  склав 866,5 млн. грн., що становить 4,2% від реалізованої по області.

В цілому у 2015 році підприємницькою діяльністю займалися 19 середніх підприємств, 49 малих підприємств, 2 707 мікропідприємств.

До їх складу входять 2 593 фізичних осіб-підприємців.

Протягом 2015 р. зареєструвалися в Єдиному державному реєстрі 371 юридична  та фізична особа-підприємець міста та району. Найбільшу питому вагу у підприємницькій діяльності новостворених суб’єктів займає торгівля та посередницькі послуги. Поряд з торгівельною діяльністю спостерігається тенденція збільшення кількості підприємців, зайнятих у сфері громадського харчування, побутового обслуговування.

Кількість зайнятих працівників на малих і середніх підприємствах  станом на 01.01.16 року у місті та районі становить 5098 осіб, з них у фізичних осіб працює 1359 осіб, а у юридичних – 3739 осіб.

Частка надходжень від діяльності малого та середнього підприємництва до бюджетів всіх рівнів станом на 01.01.2016р. становить 21,6% .

У звітному періоді було збережено та розширено мережу підприємств торгівлі та ресторанного господарства.

Так, торговельна мережа міста  станом на 01 січня 2015 року налічує 21 аптеку, 4 аптечні пункти, 370 об'єктів торгівлі. У галузі ресторанного господарства працює 73 приватних підприємств ресторанного господарства.

Підприємницький потенціал дав можливість створення нових додаткових робочих місць. Найбільша питома вага створення нових робочих місць у місті припадає на малий та середній бізнес. Так, протягом січня – вересня  2015р. у місті та районі створено 118  нових робочих місць  у бізнесі, з них юридичні – 40 од., фізичні – 78 од.

Крім того, в сфері торгівлі  створено 56 робочих місць, в сфері послуг –54 од, громадське харчування – 4 од., виробництво - 4 од.

За статистичними даними у період 2015 року по м. Ніжину введено в експлуатацію:

- сім магазинів із  торговою площею - 500 кв. м;

- одну аптеку торговою площею - 64 кв. м;

-два кафе  на 45 пос. місць;

- один торгово- розважальний цент - загальною площею – 2360 кв. м;

 - одне адмінприміщення – загальною площею - 75 кв. м;

 - одну автомийку з кафетерієм -   загальною площею – 222 кв. м;

 - шиномонтаж з магазином.,  загальною площею – 84 кв. м;

 - криту автостоянку  на 3 автомісця;

 - гараж на 4 бокси – на 4 автомісця.

В  місті  функціонує розширена    мережа   ринків ,  які  в  повному обсязі  задовольняють  потреби населення в товарах народного споживання. Усього діють 6 ринків з 5 філіями. У комунальній власності працює один ринок – ДКП «Комунальний ринок», а приватними є 5 ринків. За своєю конструкцією :      1 – критий, 6 – відкритих.  Станом на 01.01.2015 р. площа, яку займають ринки – 5,4 га. За спеціалізацією всі ринки змішані. Кількість торгових місць на ринках 2 146 од., з них продовольчих – 130 од., сільгосппродуктів - 450, непродовольчих – 1566 од.

На ринках встановлено контейнерів – 1 370, лотків (палаток) – 163, критих та відкритих столів – 347, павільйонів – 78, на критому ринку торговельних місць – 188

Як позитив слід відмітити, що проведені заходи з питань забезпечення благоустрою та ліквідації осередків несанкціонованої торгівлі по вулиці Московській та площі М. Заньковецької дали результати. Сьогодні ситуація, в цілому, стабілізована.

Різновидом ресурсної підтримки малого підприємництва є залучення його суб’єктів до участі у тендерних торгах за рахунок бюджетних коштів.                       

В бюджетних установах міста  діють 15 тендерних комітетів, якими                             в звітному періоді проведено 54 процедури закупівель з урахуванням частин предмета закупівлі на закупівлю товарів, робіт та послуг за місцеві кошти. Загальна сума коштів (фактичні видатки) за укладеними договорами у 2015 році склала 28 417,3  тис. грн.

З метою прозорого та ефективного витрачання коштів, а також запобігання корупції завдяки громадському контролю та розширенню кола постачальників розроблено розпорядження міського голови №51 від 01.03.2016 року «Про здійснення електронних закупівель». Установи та комунальні підприємства міста Ніжина здійснили реєстрацію в системі «ProZorro», обравши один або декілька електронних майданчиків.

Установами та комунальними підприємствами міста проведено 19 процедур електронних закупівель, 9 з яких завершились укладанням договору                                      з переможцем. Загальна сума заявлена на електроні закупівлі – 799,4 тис. грн., загальна сума укладених договорів – 729,6 тис. грн., отже умовна економія коштів складає 69,8 тис. грн.

10 процедур електронних закупівель визнані такими, що не відбулись переважно з причин відсутності пропозицій від учасників електронних торгів.

На даний час розпочаті 5 процедур електронних закупівель на загальну суму 38,5 тис. грн., які перебувають на стадіях уточнення, подачі пропозицій                                   та кваліфікації учасника.

Для налагодження контакту, як з підприємцями, так із споживачами                у відділі економіки виконавчого комітету міської ради діє телефонна „гаряча телефонна лінія”, звернувшись до якої телефоном можна отримати консультації стосовно діючого законодавства з питань захисту прав споживачів та допомогу                у вирішені проблемних питань, які виникають у даній сфері.

У звітному періоді надійшло 45 скарг та зауважень громадян на вказану «гарячу лінію». Повернуто коштів за неякісні товари та послуги населенню                         на суму 55,0 тис. грн.

На жаль, мораторій на проведення перевірок суб’єктів підприємницької діяльності привів до збільшення кількості порушень та зловживань з боку окремих підприємств.

1.2. Будівництво та інвестиційна діяльність

Попри складний та напружений соціально-економічний стан у країні. – місто Ніжнин все ж розбудовується. Так за 2015 рік будівельних робіт по місту виконано на загальну суму 14,2 млн. грн, що становить 2,5 % загально обласних обсягів. Прийнято в експлуатацію житла  9940 кв. м. загальної площі, що у 2,9 разів більше  рівня минулого року.

Систематично проводилась спрямована робота по залученню пайової участі інвесторів, що дозволило за 2015 рік укласти 23 попередніх договорів та 39 основних Договорів пайової участі замовників у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ніжина на суму 1,386 млн. грн. (у 2012 р. основних договорів було 3 на суму 13,7 тис.грн.,                             у 2013 р. – 22 договори на суму 112,9 тис.грн., у 2014 р. – 28 договорів на суму 450 тис.грн.).У результаті до бюджету розвитку міста від пайової участі замовників у 2015 р. надійшло 550 тис. грн.( у 2012 р. – 5 тис.грн.,у 2013 р. – 69 тис.грн., у 2014 р. – 189 тис.грн.).

З метою зменшення навантаження на міський бюджет проводилась робота по пошуку можливостей позабюджетного фінансування (грантових коштів) для реалізації проектів розвитку міста, яка дала свої результати:                   14 травня 2015 року між Ніжинською міською радою та Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй у рамках реалізації проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» було підписано Угоду про партнерство, яка передбачає надання безповоротної фінансової допомоги на реалізацію проектів розвитку міста.

У 2015 р. завдяки співпраці з Проектом вдалось залучити близько 1 млн. гри. грантових коштів на реалізацію мікропроектних пропозицій п’яти ОСББ міста та реалізацію проектів реконструкції ЗОШ №2 та ЗОШ №9.

Вигоду від реалізації цих проектів отримали більше півтори тисячі членів громади нашого міста.

Угода про партнерство між Ніжинською міською радою та Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй діятиме до 31.12.2017 р. В наступні два роки можливості залучення грантових коштів лише за цією Програмою значно зростатимуть.

Місто Ніжин взяло участь в пілотній ініціативі «Розумні міста». Відбулося засідання відбіркового комітету з відбору заявок від міст.                            Від Ніжина відібрано та затверджено 3 проекти:

-                                 відкритий бюджет;

-                                 електронна реєстрація для отримання медичних послуг;

-                                 мобільні додатки для отримання туристичних послуг

В даний час координатори проектів готують передпроектні напрацювання.

У зв’язку з тим, що місто Ніжин відібрано партнером Регіонального екологічного центру для Центральної та Східної Європи по проекту «Місцеві екологічні та енергетичні плани для сталого розвитку, диверсифікації джерел енергії та громадської активності в Україні» (LEAPs) Державного департаменту Сполучених штатів Америки, проводилось відпрацювання проекту Угоди про співпрацю.

Завданням проекту є допомога громадам інтегрувати питання довкілля та енергоефективності у процеси місцевого планування та розвивати механізми для сталого використання та управління природніми ресурсами, включаючи енергетику. Проведений тренінг з методології LEAP в рамках проекту на якому визначено представниками громади спільно з тренерами проекту три  «Бачення Міст»:

1) Екологічна, санітарна безпека життя в м. Ніжині та створення комфортних умов проживання шляхом запровадження енергоефективних заходів технологій

2) Ніжин – зразкове зелене та енергонезалежне місто 2025

3) Місто-Зірка.

Крім того визначені п’ять екологічних проблем міста це:

1.                Проблема якості води;

2.                Проблема поводження з ТПВ;

3.                Висока енергозалежність та низька енергоефективність;

4.                Міське планування (Відсутність рекреаційних (зелених) зон відпочинку);

5.                Проблема екологічної культури.

Наступний крок проекту це робота в групах по відпрацюванню кожної проблеми.

2. Видатки бюджету міста Ніжин

Бюджет міста складається не тільки із надходжень та прибутків. Невід’ємною його складовою є видатки та витрати. Друга частина звіту присвячена витратам бюджету.

2.1. Витрати на благоустрій міста

Загальна сума виконаних робіт по благоустрою міста становила 2 618 360 тис. грн.

Зокрема у звітному періоді:

-                     відновлено роботу по технічному обслуговуванню вуличного освітлення;

-                      за рахунок співфінансування замінено  близько  470 електричних ламп, встановлено 57 світильників;

-                      відновлено роботи по побільці дерев та бордюрів;

-                      поновлено роботи по косовиці та валці дерев;

-                     проведено поточний ремонт пам’ятників та пам’ятних знаків;

-                      підсипано близько 15 вулиць (за рахунок співфінансування мешканців);

-                      замінено по місту та встановлено нових 23 дорожні знаки;

-                      придбано світлофорний об’єкт на перетині вул.. Московська – Широкомагерська;

-                      відремонтовано 45 контейнерів;

-                      проведено очищення водовідвідних канав в районі Бабичівки;

-                      виконано повірку лічильників обліку вуличної електроенергії (12 шт.);

-                     поновлено герби міста на стелах при в’їзді;

-                     проведено поточний ремонт вулиць загальною площею 3590 кв. м на суму  1473,0 тис. грн;

-                     проведено капітальний ремонт вулиць:

вул. Воздвиженська;

вул. Франка;

вул. Овдіївська;

дороги для сполучення  внутрішньоквартальних проїздів між вулицями  Об’їжджою та Незалежності;

Б. Хмельницького (від вул.Свердлова до вул.Незалежності);

під’їздної дороги до багатоповерхового житлового будинку №101-А по вул.Шевченка;

вул.  Шекеро-Гринівська.

Значним успіхом у 2015 році можна вважати залучення інвестиційних коштів до ремонтів будинків ОСББ. Усього у Програмах розвитку ООН приймало участь 5 ОСББ. Загальна сума коштів ПРООН становила                      516,589 грн. З місцевого бюджету залучено – 386,588 грн. Власних коштів ОСББ – 121,478 грн.

Вперше за декілька останніх років у 2015 році були здійснені закупівлі обладнання та спорядження для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Так, зокрема було придбано: гучномовці, автомобільні шини, пожежні рукави, мотопомпи, захисні костюми та ін.

1.2 Житлово-комунальна сфера. Фінансове оздоровлення                      комунальних підприємств міста

У 2015 році була також затверджена та реалізована програма фінансової підтримки комунальних підприємств. Завдяки якій з міського бюджету були виділені кошти комунальним підприємствам для погашення заборгованості по податкам до міського бюджету, а також кошти для збільшення статутного фонду, що включало придбання основних засобів.

Найбільш проблемним у період 2015 року було комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства», у якому проведені організаційні та кадрові зміни, надана фінансова підтримка на сплату податків та зміцненню матеріально-технічної бази, всього на суму 1,5 млн.грн. За рахунок цього, підприємство оновило свій автопарк двома автомобілями-сміттєвозами, розрахувалось з боргами і в даний час провівши досудову санацію має задовільний фінансовий результат для виконання поставлених завдань.

Не всі проблеми вирішені у  комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно – каналізаційного господарства».

Проведена значна робота по врегулюванню проблемних питань проте невчасне відшкодування заборгованості по наданню населенню пільг, субсидій і різниці в тарифах приводять до непродуктивних витрат                                 і відповідно погіршують фінансовий стан підприємства. В результаті проведених заходів з основними кредиторами погоджено проведення процедури досудової санації, що дасть змогу ритмічно проводити розрахунки за спожиту електроенергію  і сплату податків.

Із залученням правоохоронних органів проводиться робота щодо притягнення до відповідальності винних посадових осіб по укладенню невигідних підприємству угод, що призвели до значних матеріальних збитків.

Керівники усіх комунальних підприємств міської ради щокварталу звітують про основні результати роботи очолюваних ними підприємств на пріоритетних напрямках роботи міському голові, депутатам міської ради, членам виконавчого комітету міської ради, представникам громадських організацій міста.

Запроваджено порядок висвітлення на офіційному сайті міської ради інформації фінансово-господарську діяльність комунальних підприємств, закладів та установ.

Комунальні підприємства, орієнтовані на надання послуг із нульовим рівнем рентабельності або навіть при тарифі, що не покриває собівартості наданих послуг (наприклад, по водопостачанню та водовідведенню).

За підсумками роботи 2015 року отримали прибуток 10 комунальних підприємств, а збитки – 5.

Для порівняння:

1.3. Витрати на соціально-гуманітарну сферу міста

Станом на 01 січня 2016 року на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення міської ради перебували 24 134 отримувачі допомог, пільг, компенсаційних виплат та субсидій, яким було надано 27 870 тис. грн.  виплат.

- 14 236 домогосподарствам надано субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, в тому числі 7 341 сім’ям вперше; 

- призначено та виплачено:

- компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг 36 сім’ям;

- допомог сім’ям з дітьми – 4 943 особам;

- державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам – 977 особам;

- державної соціальної допомоги особам, що не мають права на пенсію та

інвалідам – 193 особам;

- державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям – 1 019 сім’ям;

- допомоги по догляду за інвалідом І та ІІ групи внаслідок психічного розладу – 227 особам;

- тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів – 181 особі;

- компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги - 262 особам;

- компенсації  непрацюючій  працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи або престарілим – 266 особам;

- державної соціальної допомог на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та грошового забезпечення прийомним батькам – 14 прийомним батькам на 17 дітей;

- адресної допомоги для покриття витрат на проживання внутрішньо переміщеним  особам – 399 сім’ям;

- одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми – 3 особам;

- матеріальної допомоги військовослужбовцям строкової служби звільненим з ЗСУ – 24 особам;

- щорічної допомоги до Дня Перемоги – 2 736 особам;

- щомісячної компенсації вартості продуктів харчування постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи – 637 особам;

- щорічної допомоги на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи – 704 особам;

- щомісячної компенсаційної виплати на дитину-інваліда, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи – 1 особі;

- компенсації за втрату годувальника – 7 особам.

Усього пільгами на житлово-комунальні послуги користуються 14 271 особа.

Ще один напрямок соціальної політики міста, а саме надання соціальних послуг громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання та в умовах стаціонарного або тимчасового перебування забезпечує територіальний центр соціального обслуговування Ніжинської  міської ради.

Протягом звітного періоду структурними підрозділами територіального центру надано 278016 різних соціальних послуг 1118 громадянам, із них  на платній основі 103 особи отримали 7527 соціальних послуг.

Для надання соціально-побутової допомоги одиноким непрацездатним громадянам та інвалідам в домашніх умовах діє відділення соціальної допомоги вдома.

50 соціальних робітників обслуговують вдома 587 підопічних, із них одиноких - 378 ,інвалідів - 256, ветеранів війни - 266 осіб (у тому числі інвалідів ВВв - 38), дітей війни - 207, ветеранів праці - 399.

Постійно проводиться робота  по обстеженню  матеріально-побутових умов проживання пенсіонерів та інвалідів міста.

Так, за звітний період за місцем проживання обстежено 107 осіб, з яких взято на обслуговування - 69, знято з обслуговування з різних причин – 97осіб.

У напрямку соціального обслуговування населення активно працював                        у звітному періоді Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Так, у 2015 році соціальними послугами Центру охоплено:

-  316 сімей, в яких один чи декілька членів мають інвалідність, в них виховується 318 дітей, у т. ч. 253 дитини з функціональними обмеженнями;

-  295    сімейодиноких матерів, в яких виховується 416 дітей;

- 558 сімей мобілізованих, демобілізованих та учасників АТО, в яких виховується 392 дитини;

- 3 сім'ї постраждалих від торгівлі людьми;

- 6 сімей постраждалих  від жорстокого поводження та насильства, в яких виховується 9 дітей;

 - 68 сімей опікунів та піклувальників, в яких виховуються 78 дітей;

- 67 сімей, члени  яких перебувають/перебували  у конфлікті із законом,  в яких виховується 46 дітей;

- 25 сімей, яких торкнулася проблема ВІЛ, в них виховуються 3 дитини;

- 40 сімей, де є алко-  та наркозалежні члени, в них виховуються 3 дитини;

- 169  внутрішньо переміщених сімей, в яких виховуються 134 дитини;

- 861 сім'я, якій призначено державну соціальну допомогу при народженні дитини та в якій виховується 1381 дитина;

- 158 осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

У минулому році до Центру надійшло 655 заяв громадян про матеріальну допомогу, за якими було здійснено обстеження матеріально-побутових умов проживання заявників та складено відповідні акти. Із них – 598 заяв від мобілізованих, демобілізованих, учасників АТО та членів їхніх сімей, у тому числі: 207 – у зв’язку з мобілізацією, участю в АТО, на придбання військовослужбовцям та представникам силових структур, які взяли участь               в АТО, необхідних речей;

         30 – на лікування мобілізованих, демобілізованих і учасників АТО                   у зв'язку з пораненням та хворобами;

         1 – на протезування зубів учаснику АТО;

         2 – на лікування матерів учасників АТО;

         2 – на утримання сімей та дітей загиблих учасників АТО (Рябухи, Баширова);

         1 – у зв’язку зі смертю дружини та скрутним матеріальним становищем учасника АТО, батька двох дітей;

         352 – на оплату житлово-комунальних послуг учасникам АТО та членам їхніх сімей;

         3 – на забезпечення сімей учасників АТО дровами;

         57 – на лікування дітей-інвалідів, інвалідів та інвалідів  з дитинства; лікування інших громадян міста; на поновлення втрачених документів та лікування особам, які повернулись із МПВ; на поховання; на придбання канцприладдя для дітей із сімей у СЖО; на підтримку внутрішньо переміщених осіб.

Велика увага у 2015 році приділялася нашому молодому поколінню, зокрема дітям із багатодітних сімей та обдарованій молоді.

Станом на 31.12.2015 року в місті проживає 278 багатодітних сімей (265 –                  у 2015 році), в них виховується 906 дітей.

За звітний період 40 багатодітним сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, за рішенням виконавчого комітету надана матеріальна допомога  на загальну суму – 39 805 грн. 88 коп. З них, 27 сім’ям  виділені  кошти   для підготовки дітей до 1 класу.

 741дитині видані новорічні подарунки.

Визначено потреби сімей, в яких виховуються 5 і більше дітей та діти – інваліди (усього у місті 18 таких сімей). Продовжено роботу з підготовки заявок до Департамент сім’ї, молоді та спорту Чернігівської ОДА для адресної допомоги через Програму «Реалізація Стратегії демографічного розвитку Чернігівської області до 2015 року» за рахунок коштів обласного бюджету. 

За звітній період 10 ніжинських сімей отримали  побутову техніку, меблі, будматеріали на суму  27270  грн.  8 багатодітних родин(відповідно до поданих заявок)  забезпечені дровами  на осінньо-зимовий період. 

Докладались значні зусилля для організації та здійснення заходів, спрямованих на оздоровлення пільгових категорій дітей у літній період.

Так, на відкриття 18 таборів з денним перебуванням (з них – трьох мовних) на базі міського ліцею та двох  гімназій, наметового табору  та трьох змін  на базі позаміського табору оздоровлення та відпочинку імені Якова Петровича Батюка                             (с. Вертіївка) у 2015 році було виділено 805,7 тис грн.( проти 661,7 тис. грн.                     у 2014 році) та залучено 421,2 тис. грн. позабюджетних (батьківських) коштів.

Усього оздоровчими та відпочинковими послугами у 2015 році охоплено 4220 дітей, що становить 64,2 відсотки від загальної кількості дітей шкільного віку, з них 2149 дітей  соціально-уразливих категорій , що  складає 33,0 відсотки від загальної кількості дітей шкільного віку.

Наприкінці прозвітуємо про роботу, що була виконанна у сфері охорони культурної спадщини.

У 2015 році було укладено 5 охоронних договорів на пам’ятки археології    з громадянами та 4 охоронні договори на пам’ятки історії, 95% пам’яток культурної спадщини охоплені охоронними договорами.

Протягом згаданого періоду проводився моніторинг стану пам’яток культурної спадщини міста та реагування у разі порушення норм чинного законодавства, були підготовлені та направлені у відповідні інстанції листи.

Відповідно до розпорядження міського голови відновлено роботу організаційного комітету зі створення історико-архітектурного заповідника. Проведено 3 засідання організаційного комітету, на яких головним стало рішення залишити пакет документів, підготовлений спеціалістами Науково-дослідного інституту історії, архітектури та містобудування без змін для подальшого використання під час створення у Ніжині історико-архітектурного заповідника.

Жодних щойно виявлених об’єктів культурної спадщини відповідно до чинного законодавства у м. Ніжині не виявлено.

Під патронатом управління культури і туризму міської ради протягом червня 2015 року на території району міста «Магерки» тривала Ніжинська археологічна експедиція.

Подано заявку на отримання гранту до Посольського фонду США збереження культурної спадщини (AFCP) на 2016 р. Назва проекту: «Реставрація  та  часткове відновлення музейного комплексу «Поштова станція» (м. Ніжин, Чернігівська обл.)». Запитувана сума гранту AFCP (у доларах США): 200 тис. (двісті тисяч доларів).

3. Виконання передвиборної програми

Одним із перших завдань нашої передвиборної компанії було відкрите та прозоре проведення конкурсів і тендерів. І ми з упевненістю можемо сказати, що нам це вдалося. Відкрите та прозоре проведення конкурсів і тендерів – запроваджено та активно діє. Протягом звітного періоду усі бюджетні процеси в місті діють за принципами максимальної прозорості і відкритості. Щоквартальний звіт про доходи і витрати з місцевого бюджету оприлюднюються на офіційному сайті міської ради та є у вільному доступі.

З метою покращення інвестиційного клімату міста, повноцінного використання свого туристичного потенціалу був підготовлений оновлений проект Стратегічного плану економічного розвитку міста на 2016 – 2020 роки, який висвітлено на сайті міської ради для його обговорення.

Докладається максимум зусиль для створення та розширення існуючої спортивної інфраструктури міста. Зокрема юридично оформлено у постійне користування земельні ділянки під міським стадіоном «Спартак», футбольним полем (вул. Воздвиженська, 29-А) та п’ятьма спортивними майданчиками. Також придбано спортивний зал по вул. Прилуцька, 156.

Підводячи риску виконаних робіт за звітний період, зазначимо, що вперше в новітній історії міста Ніжина було розроблено і затверджено Статут територіальної громади. Над ним працювали депутати міської ради, члени громадської ради при виконавчому комітеті, спеціалісти виконавчого комітету, активні члени громадянських інститутів міста.

Додаток 1                                                                                                                                                                                        

                                                                                                                                                                                                      З повагою,

Міський голова Лінник А.В.